省市场监管局举办2023年中国品牌日安徽特色活动

辩护律师说没有，因为没有任何法律规定和行业标准证明快播公司有技术预判和防范的义务，不能从道德义务强制要求。

信访可以分为针对政府及其部门的一般信访和针对司法机关的涉法涉诉信访，而涉法涉诉信访又可细分为针对公、检、法、司的信访，在这其中，针对法院的信访占涉法涉诉信访总量的绝大多数，具体表现为当事人认为法院生效判决侵犯其合法权益或使其遭受不公平待遇，而向党委、人大、纪检、政府、法院信访部门、检察机关等上访反映所涉诉讼的行为。这里的行政色彩，一方面体现于司法机关与行政机关之间，一方面体现于上下级司法机关之间。

进入专题： 信访制度 司法公信力 。二是行政干预仍客观存在。可采取的措施包括：运用信息化手段，加强和规范对司法活动的监督。一些案件受地方利益、部门利益的影响，在处理上受到来自各方面的干预和压力，影响了案件的公正审理，导致群众对法院产生不信任感三是完善执法司法责任制，建立符合司法规律的办案责任制，提升办案质量。

如果国家解决社会矛盾纠纷的终结权不只在司法，而可由其他机构和人员代而为之，甚至由多种机构和人员行使之，必然会发生国家权力职能分工紊乱、民众诉求无序的情形，导致法律权威和司法公信力尽失，其结果必然是欲求稳而不能稳、欲求治而不得治。破解信访不信法，必须做到信访的归信访，诉讼的归诉讼，将当事人与法院之间的纠纷限定在司法程序之内，而绝不能存在一种异化的纠纷解决终端机构。此外，除立法规划的项目外，有权机关还可以根据情势的变化提出其他立法项目。

采纳报告，也通过市委转送回市政协。笔者从《人民日报》统计的历届人大代表比例分析表中发现，无论哪届人大，中共党员所占比例总是绝对多数，第一届为54.49%，第二届为57.75%，第三届为54.83%，第四届为76.8%，第五届72.78%，第六届为62.5%，第七届为66.9%，第八届为68.4%，第九届为71.5%。福建省是最早开展立法协商实践的地方，2000年就专门制定了《关于加强地方立法协商工作的意见》，福州市政协与市人大常委会办公厅随即联合出台了《实施意见》。而事实上，在每次人大开会前，人大代表中的共产党员都被要求参加组织生活，听取党组织传达的中央精神，领会中央立法意图。

没有通过的法案，应该在党的领导下继续进行民主审议或讨论，不断修改和完善，争取得到广大人民的支持和认可，最终上升为法律。委员们的协商成果由市政协汇总，形成报告报送市委，再由市委转市人大常委会立法参考。

对于立法协商中信息沟通机制不到位等问题，杭州市进一步明确了立法协商的六大重要环节，包括立法计划的意见反馈机制、立法项目的协商通报机制、立法前协商的流程规范、市政协立法协商力量的组建、立法项目的后评估机制、开展委托第三方起草立法项目的探索。党组制度是中国共产党创立的重要制度之一。尤其是目前，我国立法机关审议通过的法律案多以国家机关，其中主要是行政机关作为法案的起草和提案主体，进行充分的民主讨论对于贯彻和实现保护权利和制约权力的法治原则具有重要的意义。如为了使党的立法建议尽快进入正式立法阶段，党可以通过各级党组织或党员代表将相关的立法建议交由有权的国家机构或代表联名向全国人大或常委会提出，依法推动立法进程。

对于非党员代表，执政党可以利用权力机关中的党员代表和党组织等资源，通过发挥党的号召力和影响力，来说服和动员他们接受那些反映了党的政策精神的法案，但不能强迫。而在现实中，由于历史原因所形成的长期惯例及党的内部规则的存在，使得党对立法的影响也并不完全由法律规定，因而党对我国立法的影响表现形式并非完全局限于具体立法过程，而是还有其他表现形式： 第一，审定人大代表的比例与名额。立法具体实践依惯例较多，也形成了一些零散而非系统的、非公开的操作文件。三是在政党政治国家，执政党关于立法的内部决策是国家立法过程的重要方面，并对国家的立法活动有重大甚至决定性的意义，但一般不是国家制度规范的内容。

然而，根据现在通行的关于执政党的定义，是将这种执政权限定为执掌政府权力，从某种角度上说执政党就是政府，政府就是执政党。尽管近些年党对人大党员代表的纪律约束有所松动，但仍未妨碍党在立法时贯彻其意图。

2014年1月，北京市以制定《北京市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）为契机，开展了首次真正意义上的立法协商。中国共产党是我国的执政党，从革命党转变为执政党是中共十六大提出的党的建设重大命题。

各地具体实施立法协商的形式与方式各有不同，以下选择具有代表性的地方做法进行梳理分析。其次，通过党的组织审定立法规划是党领导立法规划编制活动的重要方式。据此，中国共产党没有向立法机关提出法律议案或法律案的权力，但享有向立法机关提出立法建议的权利。因此，中国政治制度语境下的执政党首先应该是融入人民代表大会，并且执掌人民代表大会权力的政党。二、提出立法建议和法律议案 立法建议不同于法律议案或法律案。在我国，党在不同立法阶段领导立法的方式和方法有不同的特色和要求，对此进行系统认识和分析对加强党在立法领域的执政能力建设，提高党依法立法的能力和水平有重要意义。

但是，这个概念在西方国家不同的政体之下有不同的内涵。它的基本要求是按照党政职能分开的原则，依法领导并遵循法治规律，支持我国权力机关——各级人民代表大会，特别是全国人民代表大会——依法行使立法职权的活动，通过法定程序和方式使党的政策方针上升为法律，在实现党的领导的同时保障立法的民主性和科学性。

审议中要进行充分的民主讨论，使不同利益阶层或群体的代表都能无所顾忌地反映和表达自己所代表的利益、意见和主张。来源：《中国法律评论》2014年9月第3期第217-224页。

新疆维吾尔自治区作为民族自治地方，2009年开始了立法协商的实践。党组成员不由党员代表大会产生，而是由批准党组成立的上级党委指定，党组成员服从上级党委的领导。

在此过程中，体现党的领导与人民民主、党的代表性与广泛性的有机统一需注意如下问题： 一是法案审议和表决要贯彻少数服从多数但尊重少数的原则。第四，为了有效地贯彻执政党的路线、方针和政策，通过发动党的各级组织和党员，中国共产党在必要时可通过法定程序将立法建议转换为法律议案或法律案的形式向立法机关提出。因此作为非立法主体的人大工作机构或者执政党组织能否以立法规划刚性约束立法主体的职权行使有待进一步研究。除了立法机关的代表、行政机关、国家元首和选民等外，有的国家还规定一定的政党组织享有立法提案权。

其主要表现是通过政策影响立法规划的制定，并在立法过程中推动立法规划项目的实现。之后，根据已确立的立法项目和具体协商内容，按照专业对口的原则，听取政协立法协商咨询小组意见，并在规定时间内以书面形式反馈给市人大法制委。

在全国人大常委会中，直接由中共中央委员会控制的干部名单包括委员长及副委员长、秘书长、副秘书长及委员，各个专门委员会的主任副主任。第四，组织和领导立法协商。

这既是立法民主性在程序上的充分体现，也是立法科学性的保障。如法律或工作规程一般都规定立法规划在执行过程中可根据实际情况进行调整，此调整过程并不像立法文件的废、改那样具有严格的程序性。

法案是否通过取决于很多方面的因素，如能否代表最广大人民的最大利益，协调社会关系，缓和社会冲突，保持社会稳定，有效地解决社会问题，等等。市人大常委会收到报告后，认真研究、分析和采纳。进入 秦前红 的专栏 进入专题： 执政党 立法 。而立法协商与立法民主参与如何划定界限、立法协商如何科学合理地嵌入立法机关的立法过程等问题更是本项制度展开面临的瓶颈制约。

由此可见，在我国，党的立法建议要上升为法律必须经受民主和科学的立法过程和程序的考验。在全国和地方各级人大代表中，共产党在比例上占优势，而民主党派与非党人士比例，原则上反映了我国党派关系的实际。

但立法规划在理论上尚有值得进一步探讨之处：立法是有权行使立法权的主体表达立法意志的一种活动，此种意志表达具有自主性和过程的相对不确定性。只有在像英国奉行熔权制的国家，人们才普遍使用这个概念或提法。

[1] 由于人民代表大会制度是我国的根本政治制度，《宪法》第2条第2款规定人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。如新中国成立以来的历次宪法修改都由党中央做出立法决策，然后向全国人大常委会提出立法建议，这已然成为宪法惯例。